大学教育への公費負担

　９月７日にOECDからEducation at a Glance　2010（『図表でみる教育』２０１０年版）が発表されています。それによると、OECD加盟国の高等教育機関(大学)に対する公財政支出のGDPに占める割合は、平均で１％となっています。ところが日本の公財政支出割合は、わずか０．５％にすぎず、OECD加盟２８カ国中２７位です。教育は１００年の計といわれるのにこれでは、日本で優秀な人材が育つはずがありません。

　これと関連して、日本では、高等教育における教育支出に占める私費負担の割合が６７．５％となっています。下のグラフをみてください。(出典　『図表でみる教育』２０１０年版)。これは、OECD諸国中ワースト４の割合です。高騰する授業料、増加する進学率と相俟って、この負担が家計を直撃する形となります。



　大学の中には、大学の体をなしていない大学もあります。淘汰されるべき大学は淘汰されるべきだと思います。税金を「レジャーランド」に注ぎ込む必要はありません。しかし、研究教育機関として真摯に努力している大学には、もっと公費をつぎ込み、家計の教育負担を軽くするべきだと思います。

大学学部新設情報

　代々木ゼミナールからデータリサーチVol.2が送られてきました。それにもとづいて学部の新設について少しお話ししましょう。

　２０１１年からの新設についてみてみましょう。定員を変更する学部は割愛します。認可が下りてないものもありますので、確定しているわけではありません。正確な情報については、必ず、募集要項で確認してください。

　国公立大学の学部の新設には、横浜国立大学(理工学部７４５名ただし工学部募集停止)、福山市立大学(教育学部１００名・都市経営学部１５０名)、福岡女子大学(国際文理学部２４０名ただし文・人間環境学部募集停止)があります。

　私立大学の学部の新設は、関西圏の有名大学に限って述べます。京都女子大学(法学部１００名)、同志社大学(グローバル・コミュニケーション学部１５０名)、龍谷大学(政策学部２５０名)、関西外国語大学(英語キャリア学部１２０名)、近畿大学(建築学部２４０名ただし建築学科募集停止)、武庫川女子大学(健康・スポーツ科学部１５０名ただし健康・スポーツ科学科募集停止)がそれにあたります。

卒業後３年新卒扱い

　「卒業後３年新卒扱い」という記事が、昨日の朝日新聞朝刊に載っていました。卒業後３年間は、就職に関して、新卒と同じ扱いをするというものです。日本の求人は、「新卒採用主義」のため、新卒時に採用されないと、いちじるしく就職上不利な状況におかれます。そのため、就職活動に失敗して留年する学生も増加しています。読売新聞７月６日の記事によると、立命館大学で２０１０年卒業予定者の２１％にあたる約２１００人が留年したそうです。でもこれは、本末転倒ではないでしょうか。

　就活に備えるために、大学のキャリアガイダンスはどんどん前倒しになっています。本来、大学は４年間かけて教育を行います。１年半から２年の間、一般教養を学び、その基礎の上に立って専門教育を受けるというのが本来の大学のすがたです。しかし、学生は、専門教育が始まる３年次から、インターンシップやキャリアガイダンス、企業説明会や企業訪問と学業以外のことに忙殺され、専門科目の勉強をする時間がありません。このため、大学は本来の機能を喪失してしまっています。

　大学が、研究のための機関でなはなく、「レジャーランド」化して、もう相当の年月がたちます。そして今では、「レジャーランド」では就職ができないので、就職のための「予備校」化しています。大学１年の後期からキャリアガイダンスが始まっている大学もあります。かくして、キャリアガイダンスを早くから行わなければ、就職戦線で戦えない中堅大学以下の学生と、専門教育を行ってからでも就職戦線に勝ち残れる有名大学との学生との学識の差はさらに広がっていきます。

　大学での本来の教育を終えてからでも就職活動ができるという「卒業後３年新卒扱い」のシステムに、わたしは賛成です。就職活動に妨害されることなく、高い授業料に見合った大学での教育を受ける権利を学生に保障すべきです。朝日新聞では、３年分の就職希望者が殺到し、就職がさらに狭き門になると懸念されていましたが、それは一過性のもので、やがて平準化されます。卒業年度にとらわれることなく、学識と人物で採用するというシステムを日本の企業もとるべきです。

授業料負担と家計

　日本の大学の授業料は、国立大学でさえも世界的にみて高額な部類にはいります。下の図をご覧ください。(出典　平成２１年度文部科学白書) たて軸に国公立大学の授業料(米ドル)、よこ軸に奨学金を受けている学生の割合をとっています。



　日本以外の国々は、授業料が高いものの奨学金を受ける学生の割合が高いグループと、授業料が低く奨学金そのものの必要のないグループに分かれますが、日本はそのどちらにも属さず、授業料が高額であるにもかかわらず、奨学金を受ける学生の割合が少ないことがみてとれます。そして、この高額な授業料を家計で負担している家庭がきわめて多いのです。そのため、家計収入と進学率との間には、明白な相関関係があります。それをあらわしているのが、下のグラフです。(出典　同上)



　年間学費が１００万円として、年収４００万円の家庭では、授業料負担は重くのしかかります。しかし、年収１０００万円の家庭では、余裕を持って進学させることができます。家計収入が多いほど大学進学率が高まり、家計収入が少ないほど高卒で就職します。

　このことが格差の固定化や貧困の世代間連鎖につながることがないようにしなければなりません。

大学授業料の推移

　大学の入試検定料も高額ですが、授業料も高額です。７０年代のなかば、わたしが学生だった頃、国立大学の学費は年３６０００円、私立大学の学費は年１５００００円でした。現在、それは、国立大学で５４万円、私立大学で９０万円です。国立大学で１５倍、私立大学で６倍になったわけです。

　ではこの間に物価はどれくらい上昇したのでしょうか。次のグラフをご覧ください。上のグラフが大学授業料の推移、下のグラフが１９７５年を１００としたときの指数です。１９７５年とくらべて、２００７年では、物価は２倍、私立大学の学費は４倍、国立大学の学費は１５倍となっています。(出典　平成２１年度文部科学白書)





　国立大学の学費はひとまずおくとして、私立大学の学費でも家計に与える負担は、当時の２倍となったのです。１９７５年の大学進学率は２７％、現在のそれは５３％ですから、多くの家庭が教育費負担に苦しむのもうなづけます。

大学入試受験料

　センター試験出願の際には、１８８００円を銀行で払い込みますが、センター試験を受験後、自己採点をもとに出願大学を決定したら、受験大学の入試願書を使用して、今度は１７０００円を払い込むことが必要です。センター試験が終わったあと、２次試験出願まであまり時間がありませんので、データリサーチなどで合格可能性を見極めたら、すぐに願書を請求する必要があります。

　これに対して私立大学の一般入試の受験料は３５０００円、センター利用入試の場合は、１５０００円～１８０００円くらいです。国公立大学前期と後期、私立大学１校を受験するのに受験料だけで約９万円かかります。この金額は大卒の初任給の約半分です。どうしてこんなに大学にかかる費用は高いのでしょうか。

　それと関係あるのかどうかわかりませんが、今年のセンター試験の受験案内には、学生支援機構の奨学金制度の案内がおりこまれています。去年までは、このような案内はありませんでした。高校での予約奨学金にも触れていますが、第一種の奨学金の募集は制度的にもう終わっています。また各高校では、第二種予約奨学金についても、独自に奨学金受付の締切日を設けています。経済的理由で大学にいけない人を支援するのは重要なことですが、センター試験の入試案内にまでこのようなパンフレットをはさみ込むのは、「学生支援機構」ではなく、入学者減で大学がつぶれないための「大学支援機構」とかんぐってしまいます。

センター試験の受験希望科目

　センター試験の受験希望教科・科目の欄には、受験当日受ける可能性があるすべての教科・科目に○をしてください。実際の受験科目は、この欄の○印とは関係なく試験場で、追加、取りやめ、変更ができます。ただし２教科以下で出願したものは３教科以上を受験することができませんので、出願するときは、かならず３教科以上受験として出願してください。

　いま、５教科(６教科)７科目の勉強が不十分であっても、試験当日まであきらめず勉強してください。１月まであと４ヶ月、成績は必ずのびてきます。そして当日は、ぜひ５教科(６教科)７科目を受験してください。科目数が足らないと、受験する大学が限られてしまいます。

　また、少ない科目数で受験できる大学は、合格に必要な得点率が５教科(６教科)７科目必要な大学よりも高くなっています。たとえば、大阪大学外国語学部スペイン語学科前期試験と神戸市外国語大学外国語学部イスパニア語学科前期試験とでは、どちらが高い得点率が必要だと思いますか。おおくのかたは、大阪大学だと思うでしょう。しかし、実際は神戸市外大の方が難しいのです。B判定に必要な得点率は、神戸市外大８０．９％、阪大７８．２％(代ゼミ)となります。神戸市外大は４教科４科目で受験できますが(数学抜きでも可)、大阪大学は５教科(６教科)７科目必要だからです。

　最初から、受験科目を制限してしまうと、不利な条件で受験に臨まなければなりません。いまは、５教科(６教科)７科目を受験することを念頭に勉強してください。